Глава І теоретические" основы инновационного развитияэкономики

1.1. Экономические аспекты инновационного развития

Основой современного социально-экономического разви­тия страны является ее научно-технический потенциал, ко­торый служит предпосылкой перехода общества в постиндус­триальную информационную эпоху. Эта проблема представ­ляет чрезвычайную важность для современной России. Безот­лагательность перехода ее экономики на инновационный путь развития требует мощной активизации инновационной дея­тельности, создания соответствующего научно-технического потенциала. Это позволит реорганизовать национальное хо­зяйство на основе наукоемкого производства, повернуть вспять тенденцию огромного и все нарастающего отставания России от развитых стран мира в различных сферах — экономичес­кой, социальной, современных технологий (электроники, вы­числительной техники, программных средств, телекоммуни­каций, роботостроения, информационных услуг), организа­ции управления. По данным Минпромнауки, удельный вес России на мировом рынке продукции наукоемких отраслей составляет около 0,3%, в то время как этот показатель для США равняется 36%, Японии — 30%, Китая — 6%^!. Основная доля в затратах на инновации российских предприятий (свы­ше 60%) приходится на приобретение машин и оборудования, зачастую устаревших моделей, вместо собственно инноваци­онной деятельности предприятий — разработки и освоения новой продукции.

Усиленное внимание к исследованию проблем инноваци­онной деятельности вызвано и тем, что предстоит напряжен­ная работа по органичному и достойному вхождению россий­ской экономики в мировое хозяйство. Преодоление отстава­ния практически во всех отраслях и производствах предпола­гает усиление инновационного характера предпринимательс­кой деятельности, формирование особой инновационной сфе­ры с присущими ей субъектами.

Приоритетной задачей в этой связи становится формиро­вание национальной инновационной системы, представляю­щей собой совокупность институтов, занимающихся произ­водством и трансформацией научных знаний в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Целью этой системы является обеспечение социально-экономического развития страны на современном уровне с переориентацией производ­ства от приоритета сырьевых отраслей, занятых добычей и первичной переработкой сырья, к экономике знаний и инно­ваций .

Инновационный процесс, т. е. процесс создания, распрос­транения и потребления субъектами национального хозяйства научно-технических, производственных, организационных, управленческих и других новшеств, является основным со­держанием модернизации экономики и общества в целом. Это справедливо и для такого понятия, как научно-технический прогресс, широко применяемого для описания различий в эко­номическом развитии тех или иных стран.

В начале третьего тысячелетия человеческий и научно- технический прогресс превратился в основной фактор эконо­мического развития. Опыт экономического роста в развитых странах свидетельствует о том, что наибольший успех ими достигается при вложении инвестиций в человека — новые знания, воплощенные в образовании, новых технологиях и оборудовании, организации и управлении. На их долю в этих странах приходится от 70 до 90% прироста ВВП. Все это сви­детельствует о том, что единственно приемлемым для России типом развития, потенциально обладающим реальной перс­пективой на будущее, является инновационный. В ином слу­чае возникает опасность подрыва основ экономической безо­пасности, самостоятельного и устойчивого развития страны.

Интенсивность научно-исследовательских и опытно-кон­структорских работ во многом определяет сегодня уровень экономического развития: в глобальной экономической конку­ренции выигрывают страны, которые обеспечивают благопри­ятные условия для развития человека, научных исследова­ний и научно-технического прогресса. В этой сфере велика роль государства.

Проблемы освоения инновационных технологий в произ­водстве являются ключевыми для большинства индустриаль­но развитых стран мира. Меры, принимаемые для реализа­ции национальной научно-технической и инновационной по­литики этих стран, направлены на обеспечение технологи­ческой безопасности, повышение конкурентоспособности вы­сокотехнологичных производств, регулирование доступа за­рубежных конкурентов к информации о передовых научно- технических достижениях. Роль государства не ограничивает­ся традиционными рамками поддержки фундаментальной на­уки и целевых исследований, а напрямую ориентирована на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности национального хозяйства.

Технологическая и инновационная политика государства в США в сфере инновационной деятельности направлена:

—                  на создание делового климата, при котором процвета­ет деятельность частного сектора в области инноваций, повы­шающая конкурентоспособность продукции;

—                  поощрение развития, коммерциализацию и использо­вание инновационных технологий;

—                  инвестирование в создание технологий мирового клас­са XXI века;

—                интеграцию военных и промышленных технологий, спо­собных эффективно решать как военные, так и гражданские задачи;

—                  формирование квалифицированных специалистов ми­рового уровня, способных участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике;

—                   партнерство с частным сектором и отстаивание нацио­нальной технологической политики, направленной на использо­вание технологий в целях создания экономической мощи страны;

—                   содействие промышленности в развитии технологий, систем измерений и стандартов.

Таким образом, в условиях развитой рыночной экономи­ки правительство считает необходимым выступать партнером американского бизнеса, играть активную роль в поддержке развития промышленности и технологий, обеспечении эконо­мического роста и повышении благосостояния страны.

Одним из мировых лидеров в области создания и про­мышленного освоения инновационных технологий является Ев­ропейский союз (ЕС), располагающий современной научно- исследовательской базой, а также большим количеством уче­ных, обладающих высоким творческим потенциалом. Страте­гической линией стран — членов ЕС в области научно-техни­ческих разработок является концентрация инвестиционных ресурсов на ключевых направлениях инновационной инфра­структуры, включающих:

—                    создание единой для всех стран — членов ЕС базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс ми­нимально необходимых процедур и формальностей для со­здания предприятий;

—                 доступ ученых в европейские научно-исследовательс­кие программы;

—                 поддержку малых и средних предприятий в целях пра­вовой защиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции;

—                  создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов, учитывая опыт рабо­ты национальных и европейских патентных бюро;

—                  совершенствование системы финансирования иннова­ционной деятельности предприятий;

—                   введение более совершенного налогового механизма, дающего определенные льготы предприятиям, разрабатыва­ющим и выпускающим различную инновационную продукцию;

—                   создание в компаниях условий, стимулирующих по­вышение квалификации сотрудников.

Научно-исследовательская и производственно-технологи­ческая сферы мировой экономики как неотъемлемый элемент сферы высоких технологий становятся по своему содержанию глобальными. Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичных товаров и услуг, продви­жение их на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинства промыш- ленно развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-Восточной Азии важнейшей стратегической моделью и локомотивом экономического роста.

Наиболее актуальная тематика представлена разработ­ками в области информационных технологий и защиты окру­жающей среды, живой материи, включая медицинскую те­матику, мультимедийных образовательных продуктов, тех­нологий получения альтернативных источников энергии и энер­госбережения. К числу приоритетных относятся также про­блемы разработки искусственного интеллекта, сверхпроводи­мости, нанотехнологий и микромашин, использования сол­нечной энергии, глубокой переработки отходов. Исследования в этих областях связаны с управлением атомно-молекуляр- ным механизмом для получения заданной структуры матери­алов и веществ; широким использованием компьютерной тех­ники; изучением возможностей использования свойств живой материи для создания высокофункциональных материалов и процессов их получения; разработкой экологически чистых материалов и др. Они невозможны без прогресса в технологи­ях переработки информации, программных устройствах, си­стемах телекоммуникаций. Прогресс в информационных и финансовых технологиях влечет за собой формирование еди­ного мирового рынка инноваций, товаров, капитала, труда.

Опыт развитых стран показывает, что особенность реа­лизации инновационной политики в отличие от научно-техни- ческой заключается прежде всего в объеме ресурсов, кото­рые необходимо направлять на эти цели. Если в среднем затра­ты на фундаментальные исследования принять за единицу, то затраты на прикладные НИОКР превышают их в 10 раз. Реализация же инновационной политики (освоение в промыш­ленности новейших технологий, выпуск инновационной про­дукции и завоевание рынков сбыта) требует вложений в 100- 1000 раз больших.

Определяющей тенденцией в сфере инвестиционной по­литики в мире стала ее глобализация — перекрестные НИ­ОКР и коммерциализация технологий. Основная цель таких инвестиций — возможность использования иностранных дос­тижений и открытий в области науки и технологий, привле­чение зарубежных ученых и инженеров, кооперация и со­трудничество с зарубежными исследовательскими центрами и лабораториями, а также адаптация результатов НИОКР к потребностям рынка стран, в которые они направляются.

Для России использование таких возможностей глобали­зируемой мировой инновационной системы может стать од­ним из важнейших направлений государственной политики в области международного научно-технического и инновацион­ного сотрудничества. Положение страны в геополитической конкуренции в XXI веке будут определять развитие науки, качество информационной среды, формирование ключевых производственно-технических систем нового технологическо­го уклада, способность хозяйственного механизма генериро­вать высокую инновационную активность, состояние системы образования и здравоохранения, демографическая ситуация.

В широком смысле слова инновационная деятельность — это целесообразное преобразование различных сторон обще­ственной жизни с целью получения социальных, экономичес­ких и других эффектов. В более узком смысле слова иннова­ционная деятельность распространяется на общественное про­изводство, его структуру, процессы реализации продуктов и управление. В России до начала рыночных реформ к иннова­ционной деятельности относили еще более узкую сферу — процесс промышленного освоения новшества, включая сюда технику и технологию, реже — методы организации и управ­ления производством. К стадиям работ, образующих содер­жание инновационной деятельности, относили прикладные ис­следования, разработки (опытно-конструкторские работы), внедрение новой техники в производство. Первые две стадии призваны обосновать возможности практического использо­вания научно-технических достижений в производстве. Вне­дрение — это процесс реализации возможностей. Результаты разработки — это конкретные решения, касающиеся созда­ваемых орудий и предметов труда и оформленные в комплект рабочей документации опытного образца. К результатам вне­дрения относятся аналогичные решения, оформленные в ком­плект рабочей документации единичного образца или начина­ющегося серийного производства этого образца.

В инновационной сфере экономические законы проявля­ются в специфических формах управления и координации экономического механизма. Экономический механизм в инно­вационной сфере — это совокупность организационно-хозяй­ственных форм и методов управления данной сферой как со­ставной части национальной экономики. Под организационны­ми методами следует понимать функциональную, отраслевую, территориальную, межотраслевую, национальную формы организации инновационной деятельности.

Функционально инновационная сфера (в отличие от про­изводственной) предполагает необходимость использования показателей, отражающих экономические аспекты инноваци­онной деятельности в широком плане. Речь идет о том, что стоимостные показатели должны выражать конечный резуль­тат деятельности инновационной сферы, включая потенци­альный эффект потребления ее продукта в производстве то­варов и услуг.

Наибольший вклад в будущую прибыль дают те стадии инновационного цикла, которые связаны с нематериальными компонентами — научными исследованиями и опытно-конст­рукторскими разработками, использованием прав на интел­лектуальную собственность, эффективным управлением на всех этапах жизненного цикла продукта. Именно здесь моно­польное обладание теми или иными знаниями позволяет со­здать значительную добавочную стоимость, которая затем может трансформироваться в сверхприбыль. Этот вклад зна­менитый австрийский ученый Й. Шумпетер в своей работе "Теория экономического развития" называет инновационной премией, и его с определенной долей условности можно на­звать инновационной рентой.

Инновационная деятельность сопровождается становле­нием новых комбинаций факторов развития, которые выхо­дят за рамки обновления процесса производства в привычном смысле и связаны с изменением, трансформацией производ­ства, рынка, человеческого потенциала. Сюда можно отнести:

—                формирование человеческого капитала как особого фак­тора экономического развития;

—                 внедрение продукции с новыми свойствами;

—                 использование новой техники или улучшенной техни­ки, новых или улучшенных технологических процессов, но­вого рыночного обеспечения производства (покупка-продажа);

—                   появление новых рынков сбыта;

—                   использование нового вида сырья;

—                  изменения в организации управления производством и его материально-техническом обеспечении.

Все это приводит к тому, что инновационный процесс встраивается в систему общественного воспроизводства, а экономика становится открытой инновационному пути разви­тия.

Развитие инновационной деятельности в экономике явля­ется результатом ряда противоречивых факторов. С одной стороны, развитие научной мысли относительно независимо от практики и представляет собой последовательную смену научных парадигм, не имеющих обратной связи с экономи­ческой средой и направленностью технического прогресса. Вместе с тем объективный анализ свидетельствует о том, что со сменой научных парадигм происходит изменение техноло­гических укладов в обществе. Термин "технологический ук­лад" используется применительно к системообразующим, ба­зисным технологиям и характеризует уровень базисных тех­нологий, используемых в различных отраслях экономики. Эко­номика развитых стран сегодня опирается на технологии пя­того уклада — электронику и информатику. Возникла и быс­тро развивается новая индустрия — информационная. И уже активно разрабатываются технологии шестого уклада, свя­занные с внедрением компьютеров во все стадии воспроиз­водственного процесса, с развитием биотехнологий, генной инженерии.

В результате сегодня сформировалось четырехуровневое отраслевое деление национального хозяйства, а уровень раз­вития страны определяется в зависимости от того, какая из групп отраслей является для нее приоритетной:

—                   отрасли добычи и первичной переработки сырья;

—                    отрасли традиционной тяжелой (материале- и трудо­емкой) промышленности;

—                    высокотехнологичные отрасли (high tech), характери­зующиеся относительно низкой материало- и трудоемкостью, но очень высокой долей человеческого капитала, затрат на НИОКР в добавленной стоимости;

— отрасль "мягких" (soft) технологий (услуг), таких как разработка программного обеспечения, системная интеграция, консалтинг, образование и т. п.

В странах с новой экономикой, под которой подразумева­ют экономику, основанную на знаниях, отраслевая структу­ра меняется в сторону постоянного увеличения доли после­дних двух групп отраслей в структуре национального хозяй­ства. При этом весьма существенно, что основная специфика технологий этих двух групп (в том числе "мягких" техноло­гий) состоит в том, что они базируются прежде всего на ши­роком использовании результатов интеллектуального труда, т. е. новых знаний. И это очевидно. Ведь новые научные откры­тия совершаются в процессе познания окружающего мира, т. е. установления неизвестных ранее объективно существующих закономерностей, свойств, явлений материальной, социаль­ной и духовной действительности, вносящих коренные изме­нения в уровень познания. В ходе прикладных исследований открытия воплощаются в средства решения практических за­дач, в том числе в изобретения, которые отличает опреде­ленная научная новизна и полезность.

Существует тесная корреляция между экономическим состоянием общества, масштабом стоящих перед ним практи­ческих задач и возможностями их решения. Формирование общественной потребности в инновационной деятельности опос­редуется механизмами рынка, вынуждающими экономичес­ких агентов сопоставлять размер применяемых ресурсов или совокупных издержек на инновации с результатами их освое­ния в производстве, с тем эффектом, который они дают. Ин­новационная экономика формируется тогда, когда вложения в НИОКР эффективны, т. е. обеспечивают получение дохода (ренты) на инвестированный в знания капитал, причем в ко­нечном итоге эту ренту получает все общество. Еще одним фактором осуществления инновационной деятельности явля­ются социальные приоритеты, расставляемые в соответствии с целями конкретной экономической системы. Эта область яв­ляется непосредственной сферой государственного регулиро­вания.

Соотношение результатов и затрат, предопределяющее саму возможность осуществления инновационной деятельно­сти, происходит в разных вариантах и определяется факто­ром спроса.

Первая ситуация — спрос и предложение равновелики. Здесь результатом инновации является снижение себестои­мости продукции, но без увеличения объемов производства, рост прибыли осуществляется за счет сокращения издержек.

Вторая ситуация — превышение совокупного спроса над предложением, приводящее к вовлечению в производство новых резервов, инноваций, росту дополнительных издержек, которые покрываются увеличением объемов производства. Инновации становятся источником прибыли.

Третья ситуация — спрос ниже предложения. Результа­том является снижение цены и уменьшение средств, направ­ляемых на инновационную деятельность, из оборота изымают­ся устаревшие (неэффективные) факторы производства посред­ством их консервации и утилизации. Достигнутый уровень при­были удерживается только за счет снижения издержек.

Таким образом, в реальных условиях, определенных су­ществующей системой социально-экономических отношений, при принятии решений в области нововведений предприни­матель сталкивается прежде всего со стимулированием со сто­роны спроса. Для развития национальной инновационной сис­темы определяющим является спрос на новшества, востребо­ванность инноваций большинством хозяйствующих субъектов, экономикой в целом, а не предложения со стороны науки. Научно-технические изобретения могут оставаться незадей- ствованными, пока не появятся необходимые экономические условия для их применения.

Следовательно, для осуществления инновационной дея­тельности первостепенное значение имеют определенные эко­номические предпосылки, мотивирующие эту деятельность. Ретроспективный анализ подтверждает: экономический эф­фект извлекает чаще всего не тот экономический субъект, который создает новшество, а тот, который его применяет. При этом инновации выступают средством решения произ­водственных и коммерческих задач экономических агентов. Заинтересованность экономических агентов в инновационной деятельности обусловлена долей получаемого эффекта от ее конечных результатов, т. е. от распределения будущих при­былей, связанных с реализацией новшеств.

В то же время, чтобы применение нововведений стало эффективным, необходимы определенные условия. Для обес­печения инновационного процесса недостаточно лишь увели­чения вложений в сферу научно-исследовательских работ, необходимо целенаправленное воздействие на факторы раз­вития этого процесса, создание технологических, интеллек­туальных, структурных, институциональных, мотивационных предпосылок инновационного типа экономического роста.

Очевидно, что рост инновационных возможностей эконо­мики необходимо увязывать с потребностями рынка, опреде­ляющими появление новых продуктов, отраслей, совершен­ствование и реконструкцию старых. В то же время гипотеза рыночного спроса не до конца объясняет колебания изобрета­тельской активности, неопределенность результатов в сфере инновационной деятельности. Это свидетельствует о том, что не существует упрощенной линейной зависимости предложе­ния научных исследований от экономического спроса. Необхо­димо сочетать предложения на рынке инноваций (наличие со­ответствующих научно-технических открытий и изобретений) с экономическим эффектом их практического применения.

В реальной действительности все факторы, влияющие на инновационную деятельность, взаимообусловлены и представ­ляют собой комплексную систему. Развитие научной сферы зависит от факторов, тесно взаимодействующих друг с дру­гом, что затрудняет их дифференциацию с точки зрения при­оритетности.

В то же время цели инновационной деятельности, спосо­бы, формы и сроки их осуществления определяются ресурс­ными возможностями отдельных экономических агентов и всего общества. Ресурсные возможности влияют на масштабы инно­вационной деятельности, полноту охвата соответствующего круга социально-экономических проблем, очередность их ре­шения. В самой широкой трактовке ресурсные возможности включают фактически все, что может быть использовано в инновационном процессе, обеспечивая получение конечных результатов. Сами конечные результаты становятся исходным пунктом следующего этапа инновационного процесса и поэто­му могут также рассматриваться в качестве ресурсов.

Различные типы нововведений можно дифференцировать в зависимости от масштабности самого процесса, меры и кар­динальности преобразований. По степени инновационного воз­действия на все сферы социально-экономической жизни об­щества, в том числе и на экономическую деятельность, ново­введения могут быть классифицированы различным образом.

и

Основоположник инновационной теории И. Шумпетер разде­лил нововведения на базисные и вторичные (улучшающие). В дальнейшем Г. Менш выделил помимо базисных и вторичных нововведений псевдонововведения, или мнимые нововведения. Базисные нововведения являются основой для появления но­вых отраслей и новых рынков. Улучшающие нововведения, или усовершенствования, не затрагивают основную техноло­гическую схему, но улучшают качество товара или незначи­тельно изменяют отдельные элементы технологического про­цесса в целях экономии определенных видов ресурсов. Псев­донововведения вносят изменения под влиянием краткосроч­ных колебаний потребительских предпочтений.

В экономической деятельности общеупотребительной стала следующая типология нововведений:

— радикальные (базисные), т. е. принципиально новые технологии, виды продукции, методы управления, которые знаменуют кардинальные подвижки не только в различных сферах хозяйствования, но и во всей жизни общества, они воплощают принципиально новые научные идеи и революци­онизируют производительные силы;

—                    эволюционные, основанные на смене поколений тех­ники, появлении новой технологии при сохранении исходного фундаментального научного принципа;

—                    модифицирующие, связанные с улучшением, допол­нением отдельных параметров продукта, технологии, прин­ципов и форм хозяйственной деятельности.

Появление радикальных нововведений в меньшей степе­ни, чем эволюционных, связано с потребностями рынка, по­скольку спрос на них не определен в силу отсутствия в момент их появления рыночных ожиданий. Возможности применения базисных нововведений могут быть достаточно удалены от вре­мени их появления, а само их применение часто требует суще­ственных изменений в сопряженных областях. В то же время задержка с осуществлением базисных нововведений чревата стагнацией в различных сферах хозяйственной деятельности.

Модифицирующие нововведения играют иную роль, чем базисные. Они скорее консервативны, призваны сглаживать несоответствие условий и принципов производства обществен­ным потребностям, тормозя решительные меры по радикаль­ному изменению этих принципов. В то же время они позволя­ют преодолеть тенденцию к моральному устареванию обору­дования и форм хозяйствования, способствуют их обновле­нию в рамках базовых конструкций и принципов.

Важнейшим экономическим аспектом инновационной де­ятельности является ее результативность. Этот показатель отражает степень эффективности нововведений по сравнению с издержками предпринимателя на их осуществление и реа­лизацию. Инновации обычно приносят отсроченный эффект, выявляемый не сразу по их завершении, поэтому способ оп­ределения их эффективности по затратам недостаточен.

Часто полезный экономический эффект радикального но­вовведения не может быть достигнут без использования эво­люционных нововведений, в том числе у потребителей. Это предполагает изменение самого процесса потребления ново­введения, связанное с повышением уровня квалификации рабочей силы, возможностью полной загрузки дорогостояще­го оборудования, введением новых методов организации уп­равления. В этом случае эффект новой системы — технологи­ческой, производственной, управленческой — выражается не в снижении стоимости единицы продукции, а в снижении еди­ницы совокупной стоимости применения радикальных ново­введений по отношению к сумме их полезных свойств. Поэто­му стоимость инновационного продукта определяется не зат­ратами на его создание, а той функциональной новизной, ко­торую содержит продукт — образец нового товара, услуги, способный удовлетворить потребности общества на более вы­соком качественном уровне с меньшими затратами.

Если для реализации усовершенствований достаточно благоприятной рыночной конъюнктуры, способствующей за­интересованности хозяйствующего субъекта в постоянных модификациях материальной базы производства и расшире­нии ассортимента, то для осуществления радикальных нов­шеств требуются значительные изменения внешних условий хозяйствования, побуждающие хозяйствующего субъекта пой­ти на риск осуществления значительных капиталовложений для реализации такого новшества.

Функционирующий рыночный механизм и возникший спрос часто способствуют развитию и дифференциации ба­зисных технологий через серию модифицирующих инноваций. Однако внедрение радикальных инноваций, как правило, тре­бует мер государственного регулирования, позволяющих пре­одолеть свойственную хозяйствующему субъекту рыночной экономики ориентацию на краткосрочную прибыль. Таким об­разом, участие государства дает возможность подняться над приоритетом рыночной целесообразности.

Возможности реализации радикальных инноваций тесно связаны с социально-экономической политикой, проводимой го­сударством, политической ситуацией в стране и в мире. В част­ности, государственное регулирование НИОКР зависит от ста­дии экономического роста — в период пика роста поощрение нововведений, модифицирующих, улучшающих технику и тех­нологию, без кардинального их изменения, а в период кризи­са — стимулирование радикальных нововведений, позволяющих выйти на качественно новый виток экономического роста.

Очевидно, что существуют периоды, благоприятствую­щие и противодействующие осуществлению инновационной деятельности, которая реализуется под влиянием совокупно­сти технико-экономических факторов, подверженных долго­срочным циклическим колебаниям. Колебания внешней среды должны учитываться при осуществлении инновационной по­литики экономических агентов национальной экономики. Так, в период экономического роста существует высокий спрос на имеющиеся технологии, работников соответствующей квали­фикации, произведенную продукцию, производственные мощ­ности загружены, хозяйство работает в полную силу. Высо­кий рыночный спрос на сложившиеся технологии, потребляе­мые продукты и услуги тормозит радикальные нововведения.

Базисные нововведения возникают в период, когда тех­нологическая система исчерпала возможности своего эволю­ционного развития и возникла необходимость в новой техно­логической системе. Такие нововведения совпадают с перио­дами существенного ухудшения экономического и социально- политического положения страны, снижения спроса, всех показателей хозяйственной деятельности. Вместе с тем базис­ные нововведения становятся фактором преодоления сложив­шейся ситуации. В эти периоды нередко появляются целые серии таких нововведений в различных областях и сферах хозяйствования. Формируются так называемые кластеры — сеть независимых предприятий, научных организаций, уни­верситетов, служб, организующих взаимодействие науки и производства, консалтинговых и брокерских организаций, а также потребителей, связанных в единую производственную цепочку, производящую и осваивающую продукцию. Часто факт появления кластера нововведений свидетельствует о начале формирования нового технологического уклада, спо­собствующего существенному повышению качества и темпов экономического развития.

Связь нововведений с долгосрочными циклическими коле­баниями приводит к резкому возрастанию неопределенности в выборе направлений инвестиционной деятельности. Здесь особо важную роль играет стратегия инвесторов. В промежутках меж­ду образованием нового технологического уклада ядро экономи­ки функционирует в закрытом (замкнутом) режиме, обретая структурную устойчивость и равновесность. Поведение инвесто­ров ориентировано на традиционные критерии максимизации прибыли, характеризующиеся низким уровнем риска вложе­ний. В этот период происходят структурные сдвиги, охватываю­щие все действующие экономические институты, систему хо­зяйственных связей, закладывается принципиально новая база, обеспечивающая новый виток экономического роста.

Радикальные новшества появляются в период, когда фор­мируется выраженная тенденция к снижению эффективнос­ти используемого капитала, что заставляет предпринимате­лей искать новые сферы его приложения. Депрессия и кризис подготавливают материальные условия для интенсивного вли­вания инвестиций в экономику, а инвестиции в нововведения постепенно вытесняют инвестиции в традиционные формы основного и оборотного капитала. Следовательно, общее ухуд­шение экономической конъюнктуры сопровождается актив­ным перевооружением производства, высокой инновационной активностью экономических агентов. Так, в 70-80 гг. XX века противоречие между сокращением возможностей экономичес­кого накопления и необходимостью радикальных преобразо­ваний технико-технологической базы национальных экономи­ческих систем промышленно развитых стран разрешилось путем переориентации инвестиций на новые, прежде всего ресурсосберегающие, технологии и мобилизации дополнитель­ных источников финансирования.

На динамику и объем инновационной деятельности влия­ет движение нормы прибыли. Главным рычагом, который при­водит в движение все экономические структуры, является динамика прибыльности капитальных вложений как текущих, так и будущих. Максимум инновационной активности прихо­дится на периоды кризисов, низких прибылей, когда потен­циал старого технологического уклада близок к исчерпанию. Переизбыток мощностей, стагнация базовых отраслей обус­ловливают насущную потребность в их коренной модерниза­ции и создании новых отраслей.

Широкомасштабное, комплексное обновление материально- вещественных элементов производительных сил вызывается значительно возросшими или вновь возникшими потребностями общества. Эти потребности уже не могут быть удовлетворены путем усовершенствования преобладающих, ставших традици­онными поколений техники. Нужны базисные нововведения. Но для радикального обновления производительных сил требуются определенные условия, предпосылки перехода к новым поколе­ниям техники, такие, как открытия и крупные изобретения, сделанные ранее и не реализованные из-за отсутствия необхо­димых мотиваций, либо вновь появившиеся под воздействием общественной потребности. Снижение экономической эффектив­ности производства отражает объективную потребность в смене исчерпавшего свой потенциал технологического уклада и пере­распределении ресурсов в новые отрасли.

Осуществление в период экономического подъема ради­кальных, базисных нововведений затруднено, поскольку ос­новные нововведения уже реализованы, а новые еще не сфор­мированы из-за лага между капитальными вложениями и их результатами в научной сфере. Длительность процесса накоп­ления знаний, изобретений, патентов и ноу-хау, предшеству­ющего радикальным новшествам, объясняется отсутствием условий их реализации, включая не только возможности тех­нологического и экономического освоения нововведений, но и институциональные и социальные факторы.

В инновационной деятельности участвуют различные хо­зяйствующие субъекты. Инновационная политика комплекс­ного экономического субъекта-государства должна помимо целеполагания, задаваемого стратегией социально-экономи­ческого развития общества и задачами повышения уровня конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, обеспечивать согласование интересов всех участвую­щих в инновационном процессе субъектов. Это необходимо, чтобы направить их мотивацию на реализацию общенацио­нальных целей. Содержанием инновационной политики госу­дарства является воздействие на принципы принятия реше­ний экономическими субъектами, участвующими в иннова­ционном процессе.

Система интересов находит свое выражение в конкрет­ных целях и стратегии каждого субъекта хозяйствования. Персонификация субъектов инновационного процесса проис­ходит на основе разделения труда между ними и установле­ния прав собственности на результаты их деятельности. Эко­номические интересы участников инновационной деятельнос­ти предопределяют систему управления, выбор организаци­онно-правовых структур, численность привлеченных работ­ников. Организационная структура инновационного потенциа­ла общества отражается в хозяйственных связях между все­ми участниками инновационной деятельности.

Товарно-денежные отношения в инновационной сфере проявляются через способы реализации нововведения: на ос­нове непосредственной продажи его внешнему потребителю либо за счет сокращения затрат на изготовление продукции при внутрифирменном использовании новшества. В иннова­ционном процессе реализуются экономические отношения между создателями нововведения, собственниками ресурсов, обеспечивающими ими экономическими агентами, участвую­щими в процессе, и потребителями нововведений. Все эти от­ношения опосредованы движением особой формы денежного капитала (венчурный капитал) и информации.

К важнейшей характеристике инновационной деятельно­сти относится инновационный цикл — период от поиска но­вых идей до их прикладного использования либо получения конкретных результатов. Различают инновационный цикл (от появления идеи до ее использования в производстве на ком­мерческой основе) и жизненный цикл инновации, охватываю­щий время от момента внедрения нововведения в производ­ство до его устаревания.

Отдельные этапы жизненного цикла инновации класси­фицируются следующим образом: инкубационный период, отражающий особенности разработочного периода, и период распространения новшества в общественной практике на ус­ловиях рыночного финансирования. Инкубационный период, в свою очередь, содержит этапы зарождения идеи, создания новшества в виде опытного образца и нововведения — работы по освоению и первоначальному внедрению новшества в про­изводство. Последний этап связан с созданием задела про­мышленных мощностей, доработкой новшества в соответствии с требованиями конкретных потребителей, получением эф­фекта от внедрения новшества в сфере его практического ис­пользования. Превращение новой идеи в новшество, т. е. ре­альный продукт или услугу, подводит к стадии диффузии, включающей этапы распространения, господства новшества и, наконец, сокращения масштабов применения новшества.

Основной фактор, влияющий на скорость и масштаб рас­пространения нововведения, это потребность в нем, выступа­ющая в виде платежеспособного спроса, обусловленного эко­номической ситуацией, степенью удовлетворения потребнос­тей, возможностями потребителей.

Широкомасштабное распространение нововведений про­исходит при признании их потребителем, когда практические результаты их использования наиболее полно обеспечивают потребности общества. Общественное признание нововведений формирует соответствующий спрос. Величина спроса зависит от требовательности покупателей к новизне и качеству това­ров, от эластичности спроса по цене, уровня доходов и акту­альности потребностей в данном виде товаров у отдельных групп населения, от традиций и обычаев страны.

Диффузия нововведений значительно ускоряется, когда новшества непосредственно связаны с потребительским сек­тором экономики. Потребность обусловливает необходимость в нововведениях. Сфера же их возможного распространения зависит от инвестиционной политики экономических агентов, структуры и объема инвестиций, способности концентриро­вать их на приоритетных направлениях.

Диффузия нововведений зависит и от технологических особенностей производства. Как показывает опыт, распрост­ранению нововведения предшествует длительный период его совершенствования. Накопление знаний, предшествующее разработке нововведения и его использованию, включающее данные об опыте применения более ранних промышленных образцов, позволяет:

—                   избежать разработки бесперспективных вариантов;

—                  улучшить характеристики новшества в процессе про­мышленного освоения;

—                  приспособить его изготовление к технологическим осо­бенностям, методам организации управления конкретным производством.

В процессе освоения новшества, внедрения его в произ­водство приобретается собственный опыт участников, повы­шается мотивация их труда, что, в свою очередь, расширяет технологические возможности самих нововведений. Направ­ленность исследований на технологические возможности кон­кретного производства при разработке и освоении нововведе­ний сокращает расходы предприятия.

Инновационный процесс не является завершенным, если приобретенное или разработанное новое оборудование (тех­нология) не используется в постоянном режиме, например по причине неподготовленности персонала или отсутствия взаи­модействия с другими стадиями производственных процес­сов, т. е. если не достигнута заключительная стадия — реали­зация нововведения, превращение его в рутинный процесс или средство производства. На скорость распространения нов­шества влияют эффективность нововведения и степень его прогрессивности (по сравнению со старым продуктом или ме­тодом), что позволяет улучшить параметры хозяйствования предприятия и сроки окупаемости инвестиций, привлекае­мых для освоения нововведений

Если инновационный цикл завершается этапом использо­вания идей в производстве на коммерческой основе, то жиз­ненный цикл инновации начинается от момента внедрения новшества в производство до прекращения его использования. Инновационный цикл связан со стадией создания научных идей, тогда как жизненный цикл инновации — со стадией практического использования достижений науки и техники. При этом одна и та же научная идея может положить начало нескольким нововведениям в различных отраслях экономики. Инновационный цикл, связанный с жизненным циклом раз­личных идей, может обрываться на стадии НИОКР, тогда как жизненный цикл инновации может начаться для пред­приятий не с самостоятельного осуществления НИОКР, а с приобретения их результатов в виде лицензий, ноу-хау, па­тентов у других организаций. Тогда НИОКР выступает как нулевой цикл производства нового изделия. Следовательно, процесс воспроизводства включает как неотъемлемые, взаи­модополняющие части инновационную и производственную деятельность, что предопределяется ролью инноваций в раз­витии производства.

Влияние инноваций на сферу производства заканчивает­ся при полном исчерпании предоставляемых ими потребитель­ских возможностей или при коренном изменении потребнос­тей. С завершившейся стадии жизненного цикла "старого" но­вовведения начинается процесс использования нового продукта.

1.2. Основные источники инновационного развития экономики

Опыт свидетельствует, что разрешение экономических противоречий посредством отрицания устаревших форм и методов хозяйствования, формирования и утверждения но­вых — одно из проявлений инновационной деятельности об­щества.

В узком, специфически экономическом смысле слова ин­новационная деятельность направлена на обеспечение нового способа взаимодействия факторов производства благодаря использованию новых научно-технических знаний. Любые из­менения в механизмах взаимодействия социального субъекта с природной и общественной средой возникают в результате его практической и духовной деятельности.

О собственно инновационной активности можно вести речь, когда деятельность социально-экономического субъекта име­ет целенаправленный, осознанный характер и направлена на целевое преобразование природно-общественной среды (в том числе экономической), т. е. на формирование нового качества среды. Так, непосредственно на микроэкономическом уровне это проявляется в субъективно осознанной деятельности эко­номического микроагента, реализующего новую комбинацию факторов производства. Объективной основой этой деятель­ности является способность экономических и социально-куль- турных ресурсов национальной экономики к совершенствова­нию, поскольку они есть проявление творческих возможнос­тей самого человека. Такой переход ресурсов на новые уровни сложности, операционности, продуктивности сам по себе яв­ляется новым ресурсом, отражающим способность общества к прогрессу, позволяющим осуществиться как техническим, так и социально-экономическим преобразованиям, научно- технической революции. Наличие потенциала прогресса, или склонность к инновационному развитию, — важнейшее ре­сурсное достояние хозяйствующего общества (нации), даю­щее ему колоссальные преимущества в конкурентоспособнос­ти в сравнении с другими странами. Этот тезис распространя­ется на всех экономических агентов микро-, мезо- и макро­уровней и на их хозяйственную деятельность.

Инновация есть результат деятельности по обновлению, преобразованию, приводящей к замене одних элементов, сфер человеческой активности другими либо дополнению уже име­ющихся новыми, т. е. это преодоление инерции сложившегося порядка. Инновационная деятельность имеет общие законо­мерности: сначала определяются цели изменения, новшество разрабатывается, испытывается, осваивается производством, распространяется и, наконец, отмирает, исчерпав себя мораль­но и физически. Итак, переход любого продукта, процесса, явления, вида деятельности в новое качественное состояние реализуется в виде нововведений. Изначально новшества офор­мляются в сознании как проблема, связанная с наличием сущ­ностного противоречия между действительным и возможным состоянием продукта, процесса и т. д. Субъективное содержа­ние такого противоречия предполагает целенаправленную ин­новационную деятельность экономических и социальных субъек­тов, в ходе которой противоречие разрешается.

Содержанием инновационной деятельности в экономичес­кой сфере является создание и распространение новшеств в производстве. Инновационная деятельность — опосредующее звено между собственно наукой и производственной сферой, это своеобразная производительная сила, осуществляющая интеграцию науки и производства, реализующая технико-эко- номические потребности экономических агентов посредством использования научной продукции или услуг. В условиях ры­ночной экономики осуществление инновационной деятельнос­ти опосредуется коммерческой целесообразностью.

Одно из главных противоречий, связанных с функциони­рованием инновационной сферы, содержится в субъекте ин­новационной деятельности. В условиях рыночной экономики преобладающим субъектом инновационной деятельности ста­новится предприниматель, определяющий динамизм разви­тия экономики и выступающий как движущая сила измене­ний, нарушающих равновесие экономической системы. Таким образом, предприниматель вносит элемент случайности в эко­номику, тогда как другие хозяйствующие субъекты, наобо­рот, стремятся к ее равновесию. Так, управляющие призваны отвечать действиями на изменения показателей внешней сре­ды, т. е. они функционируют в рамках, заданных извне. Если предприниматель изменяет условия хозяйствования, то ме­неджеры вынуждены следовать изменениям, подстраивать организацию под изменяющиеся условия. Результатом пред­принимательской деятельности становится использование но­вых комбинаций в сфере технологии, производства, систем организации управления, что и является нововведением. Но­вовведение представляет собой инструмент предпринимате­лей, средство, при помощи которого они используют измене­ния как благоприятную возможность для осуществления сво­их замыслов в сфере бизнеса.

В конечном счете инновационный продукт, его потреби­тельские и стоимостные параметры обеспечивают определя­ющие товарные позиции субъекта хозяйствования. Кроме воз­действия на производственную сферу инновационная деятель­ность повышает эффективность процессов реализации про­дукции. Результаты инновационной деятельности в этой об­ласти принимают формы новых технологий продвижения то­вара на рынке, предоставления отдельных коммерческих ус­луг при реализации товара (кредит, страхование, транспор­тировка и т. п.). Инновационная деятельность на уровне пред­приятия ведет к формированию новых технологий управле­ния как внутренними процессами, так и внешними связями. Технологии управления, охватывающие процедурные, орга­низационные, информационные, технические, психологичес­кие, познавательные аспекты, в свою очередь, могут стать предметом инноваций через внесение новшеств в подготовку, разработку, принятие решений, осуществление документоо­борота.

Инновационную сферу от научной и производственной от­личает наличие специфической маркетинговой функции, спе­цифических методов финансирования, кредитования и право­вого регулирования, особой системы мотивации субъектов ин­новационной деятельности. В конечном счете эти методы пре­допределяются спецификой инновационного труда и кругообо­рота средств, получения экономического дохода и инновацион­ного продукта. Инновационный продукт — результат специа­лизированного труда, принимающий в рыночной экономике форму товара, имеющего соответствующую полезность.

В национальной экономике как единой системе неизбеж­но формируется определенная область хозяйственной деятель­ности — инновационная, обособленная от производства това­ров и услуг и собственно научной сферы. В процессе иннова­ционной деятельности координируются интересы субъектов научной и производственной сфер, так что получает реализа­цию единый процесс — от создания новшества до его потреб­ления в производственной сфере по цепочке наука — иннова­ции — производство. В условиях рыночной экономики отно­шения всех участников процесса создания и использования новшества базируются на том основании, что частная соб­ственность распространяется на продукт интеллектуальной де­ятельности.

Инновационная деятельность начинается с осознания про­тиворечия "субъект — внешняя среда" и формирования цели деятельности, способной разрешить выявленное противоре­чие с учетом конкретных социально-экономических, культур­но-этнических и прочих условий. Противоречия экономичес­кой среды представляют собой, в первую очередь, изменения ситуации. При этом возникновение новаторских идей объек­тивно выступает в качестве ответной реакции на меняющиеся внешние условия, под воздействием которых меняются так­же стратегическая линия развития предприятий, причины, обусловливающие нововведения, структура организаций — инициаторов инноваций и источников финансирования и т. д.

Между инновационной и производственной деятельнос­тью, в рамках единого воспроизводственного процесса, также имеют место противоречия. Производственная деятельность в текущем периоде достигает эффективности в условиях ста­бильности, тогда как инновационная деятельность приводит к изменению состава и структуры воспроизводственного про­цесса. В долгосрочном периоде именно необходимость эффек­тивного развития побуждает производство к постоянному вне­дрению инноваций. Это обеспечивает достижение самим про­изводством более высокого качественного состояния в резуль­тате применения принципиально новых орудий и предметов труда, прогрессивных технологических процессов, способов организации производства, труда, управления, что в конеч­ном счете снижает издержки на производство продукции.

Для рыночной экономики характерно многообразие орга­низационно-правовых форм хозяйствования ее рыночных ин­ститутов, что переносится и на инновационную сферу, равно как и на противоречивое единство инновационной сферы, на­уки и производства. Инновационные процессы осуществляют­ся на микро-, мезо- и макроуровнях, что предполагает дости­жение согласованности интересов соответствующих экономи­ческих субъектов. Существует определенный разрыв во вре­мени между вхождением различных участников в единый процесс "наука — инновации — производство" и получением ими дохода. Противоречия между участниками единого про­цесса проявляются на стадии распределения между ними об­щего дохода, полученного на конечной стадии единой цепоч­ки — производства конкретной продукции, обладающей ин­новационными свойствами.

Результатом инновационной деятельности является эко­номия общественного труда, поэтому экономические интере­сы ее участников сводятся к реализации, распределению и использованию этой экономии. От согласования интересов всех субъектов, участвующих в создании и использовании иннова­ций, зависят направления, темпы, результативность иннова­ционного развития производительных сил общества. Соотно­шение прибыли и издержек определяет заинтересованность участников в инновациях.

Потребность экономии издержек в производственной сфе­ре, а в конечном счете в масштабе национальной экономики обусловливает необходимость экономии издержек и в иннова­ционной сфере, так как затраты в последней являются одним из элементов экономии в производстве, что свидетельствует о внутренней противоречивости различных сфер в рамках единой национальной хозяйственной системы. Способность продукта инновационной деятельности обеспечить экономию затрат в производственной сфере и во всем национальном хо­зяйстве формирует его специфическую полезность. Экономия, образуемая в сфере производства товаров и услуг в результа­те использования новшества, требует своего перераспределе­ния между всеми участниками единого процесса "наука — инновации — производство". В сфере производства экономи­ческий эффект инновационной деятельности выступает в виде монопольной избыточной прибыли, получаемой производите­лем, и представляет собой разницу между среднеотраслевы­ми и индивидуальными издержками.

Экономическая целесообразность для предприятий исполь­зовать инновации зависит от возможности с их помощью обес­печить экономию производственных затрат, конкурентоспо­собность и качество продукции, а в конечном итоге способ­ствовать интенсификации экономического роста за счет каче­ственных факторов, прежде всего научно-технического про­гресса, приводящего к снижению затрат всех производствен­ных ресурсов на единицу конечного выпуска. Кроме того, вы­живаемость производственных предприятий в странах, всту­пивших в постиндустриальную фазу развития, больше зави­сит не от их способности изготовить тот или иной продукт, а от готовности обнаруживать новые общественные потребнос­ти и предлагать обществу собственные продукты (товары и услуги), способные их удовлетворить. Разумеется, произво­дитель и в этом случае может извлекать монопольно высокую прибыль. Локальный эффект инновации формируется на уров­не реализации обособленного экономического интереса хозяй­ствующего субъекта. Но в конечном счете инновации повыша­ют продуктивность всей национальной экономики, приводя к эффективной реализации общественных потребностей.

Таким образом, инновационная деятельность оказывает­ся включенной в процесс разрешения основного противоречия экономической системы — между растущими потребностями и достигнутым в каждый конкретный период времени уров­нем развития производства материальных и духовных благ и услуг. В свою очередь, противоречивая (это не значит взаи­моисключающая, однако всегда взаимообусловленная) связь между экономическими интересами и инновационной деятель­ностью представляет собой экономические отношения, детер­минирующие развитие национальной экономики. Это приво­дит к формированию хозяйственных связей, рационализиру­ющих процесс освоения производством научно-технических новшеств (несмотря на экономическую обособленность хозяй­ствующих субъектов) на основе частной собственности, в том числе на продукцию интеллектуального труда.

Кроме основного противоречия самого инновационного процесса имеют место неосновные, порожденные качествен­ными различиями между отдельными видами инновационной деятельности, расхождением целей и результатов и др. Они в значительной мере могут быть сглажены через рыночный ме­ханизм. Следствием противоречий инновационного процесса является задержка прохождения новшества по стадиям цик­лического развития инновационной сферы и по всей цепочке наука — инновации — производство.

Развивающиеся рыночные отношения в России приводят к тому, что основой разрешения противоречий инновацион­ного процесса становятся механизмы рынка. На передний план выходят проблемы спроса на инновации и окупаемости зат­рат. Спрос — это востребованность инноваций большинством хозяйствующих субъектов, граждан, экономики в целом. В этом случае инновации становятся составной частью воспро­изводственного процесса. В то же время вложения в иннова­ции должны приносить эффект, т. е. способствовать получе­нию дохода на инвестированный капитал. Однако в России ни юридические, ни физические лица не получают доход на ин­вестированный в знания капитал. Производство обеспечива­ется дешевыми сырьем и рабочей силой, а человеческий ка­питал как фактор экономического развития пока не сформи­ровался, значит, инновации не встроены в воспроизводствен­ный процесс и отвергаются нашей экономикой. Окупаемость затрат на освоение новшества происходит через какой-то, часто значительный, промежуток времени, что ухудшает те­кущее экономическое положение хозяйствующего субъекта.

Данное противоречие можно преодолеть только при получении необходимой величины прибыли, которую новшество гаранти­рует в перспективе. Поэтому инновационная деятельность предъявляет повышенные требования к бизнес-планированию, стратегическим и маркетинговым исследованиям. Но рыночных механизмов недостаточно, процесс применения новшества тре­бует государственной поддержки, поскольку он длится дольше периода создания инноваций. Вместе с тем вмешательство го­сударства в рыночные инновационные процессы должно быть продуманным, скоординированным. Процесс создания и освое­ния новшества производством не терпит необоснованного вме­шательства государства, монопольного ограничения доступа к ресурсам, узкого правового поля для инвестора, недостаточ­ной мотивации к инновационной деятельности.

Ухудшение экономического положения субъекта может иметь место, когда выпуск продукции на основе традицион­ных технологий падает, т. е. когда резервы эволюционного развития продуктов или технологий исчерпаны, а примене­ние уже освоенных ранее новых технологий затягивается. В хозяйственной практике надо учитывать возможность опре­деленного спада производства при переходе от цикла к цик­лу, от одного технологического уклада к другому. В условиях переходной и развивающейся рыночной экономики наряду с проблемой привлечения источников финансирования в инно­вационный процесс необходимо обеспечение правовых гаран­тий его участников. Это приведет к развитию предпринима­тельства, малого и среднего бизнеса, а следовательно, умень­шит связывание средств в запасах, активизирует обмен ин­формацией и другими ресурсами.

Инновационный процесс носит межотраслевой характер и характеризуется временным, пространственным, стоимос­тным разрывом между затратами и результатами. Это обус­ловливает противоречивость экономических интересов участ­ников, определяет механизм взаимодействия инновационной сферы со смежными областями, функциональные и организа­ционно-правовые границы инновационного процесса, харак­тер распределения совокупного эффекта от реализации нов­шества. К рассогласованности экономических интересов учас­тников инновационного процесса приводят и такие особеннос­ти инновационной деятельности, как повышенная неопреде­ленность ее результата, отдаленность эффекта инноваций во времени и пространстве от момента и места их осуществле­ния отдельными участниками инновационного процесса.

Разные системы хозяйствования различным способом ре­шают эту проблему. Участниками инновационного процесса в социалистической экономике были научно-технические комп­лексы, различные НПО, задача которых состояла в сокраще­нии сроков создания новой техники и технологий. Это опреде­лило включение в их структуру подразделений, занятых при­кладными НИОКР и их освоением в производстве. Но НПО были одноотраслевыми образованиями. Между тем необходи­мость межотраслевого подхода к обеспечению интеграции сферы науки и научного обслуживания с производством при­вела к появлению МНТК — межотраслевых научно-техни­ческих комплексов. В состав последних включались академи­ческие и отраслевые НИИ, опытные заводы, проектные орга­низации с целью обеспечивать согласование экономических интересов участников всего инновационного цикла на каче­ственно новом уровне. Однако ведомственная разобщенность не позволила превратить МНТК в дееспособные организации. На деле они оказались слабо координированными конгломе­ратами. В целом вопросы современного управления научно- техническими и инновационными процессами в России были поставлены только с началом рыночных реформ (1992 г.).

Проблемы инновационного развития России стоят очень остро и требуют кардинальных решений. Необходимо созда­ние нового механизма координации деятельности всех участ­ников инновационного процесса как по горизонтали, так и по вертикали посредством рыночных рычагов. Это налоги, цены, государственные заказы, кредиты, кадры специалистов, биз­нес-парки, различные программы, проекты, информацион­но-консультационная и маркетинговая поддержка.

Методом частичного разрешения экономических проти­воречий инновационного процесса в условиях рынка выступа­ет многообразие форм организации деятельности хозяйству­ющих субъектов. Субъекты инновационной деятельности мо­гут формироваться на паево-долевой основе, с привлечением венчурных фирм, посредством эмитентной политики, путем объединения в структуры холдингового типа. Подобные субъек­ты инновационной сферы сегодня можно отнести к промежу­точному — мезоуровню экономики ввиду их межтерритори­ального и межведомственного характера. Различия организа- ционно-правовых форм, размера и функций структурных под­разделений позволяют осуществлять их специализацию по этапам и стадиям инновационного цикла. Это, в свою очередь, помогает выживать малым формам инновационного бизнеса наряду с крупными. Скорость прохождения инноваций по ста­диям их создания зависит от состояния инновационной инф­раструктуры, в том числе от развития венчурных форм ин­новационного предпринимательства, структурных подразде­лений, отделов по передаче технологий, инновационно-тех­нологических центров, особых экономических зон, нацелен­ных на развитие наукоемких производств и внедрение инно­ваций. Главное здесь заключается в том, что распределение конечного эффекта должно учитывать интересы всех участ­ников инновационного процесса.

Существенное внутреннее противоречие инновационного процесса состоит в том, что реализация инноваций повышает эффективность производства благ и услуг и одновременно требует осуществления долгосрочных затрат. Данное проти­воречие постоянно воспроизводится в рамках инновационной сферы. Формы разрешения данного противоречия связаны с формированием таких экономических условий, которые вы­нуждают хозяйствующие субъекты предотвращать саму воз­можность устаревания продукции и технологий. Эти условия формируются и на основе деятельности рыночного механиз­ма, и на основе государственного вмешательства — соответ­ствующей инновационной политики.

Поскольку в России рыночные механизмы инновацион­ной деятельности не работают, здесь первостепенное значе­ние приобретает государственная политика инноваций, кото­рая формировала бы приоритетные направления НИОКР. Го­сударство должно реализовывать национальные приоритеты через создание определенных экономических условий, в ко­торых интересы участников цепи наука — инновации — про­изводство адекватны целям развития национальной экономи­ки. В самой инновационной политике приоритет должен отда­ваться экономическим рычагам, а не административным ме­рам, как это имело место в практике социалистического хо­зяйствования. Таким образом, государство должно иметь чет­ко сформулированную инновационную политику и пользовать­ся доверием инвесторов.

Становление рынка инноваций — технологий, средств про­изводства, услуг, лицензий, патентов — изменяет функции коммерческих служб производственных предприятий, ве­домств, реализует принцип рационализма. Последний гласит: ресурс должен попасть в руки того, кто способен больше зап­латить за него, т. е. того, кто видит в нем большую перспекти­ву использования. На заинтересованность хозяйствующих субъектов в приобретении новшества влияют состояние ры­ночной и инновационной инфраструктуры, институтов вен­чурного финансирования, возможности выхода на мировой рынок.

Существенным препятствием в создании и распростране­нии научно-технических новшеств в национальной экономике России остается незащищенность прав их собственников, что приводит к снижению интеллектуального потенциала страны. Наличие противоречий между интересами собственника (раз­работчика, патентодержателя), общества, потребителя нов­шества, заинтересованного в его массовом использовании, а также предпринимателей, организующих массовое освоение нового продукта в производстве, предполагает необходимость перераспределения суммарного результата между всеми уча­стниками во времени и пространстве.

Согласование интересов различных участников иннова­ционного процесса должно осуществляться на основе разви­тия хозяйственных связей между ними посредством рыноч­ного ценообразования при установлении весомых гарантий прав интеллектуальной собственности. Важными формами согласо­вания интересов являются лизинговые схемы, франчайзинг, коммерческое и промышленное кредитование, аренда, доле­вое участие в капитале, страхование рисков на всех этапах инновационного процесса.

1.3. Вопросы определения инновационного потенциала национальной экономики

Центральной проблемой экономического роста и обеспе­чения достойного места национальной экономики России в мировом экономическом сообществе является формирование и эффективное использование отечественного инновационно­го потенциала. Информация о количественных и качествен­ных параметрах инновационного потенциала страны имеет важное значение для обоснования государственной инноваци­онной политики, комплекса научно-технических и инноваци­онных программ, деятельности инновационных структур и институтов, адекватных рыночным условиям хозяйствования, призванных обеспечить прохождение научных идеей от их зарождения до практического применения в производствен­ной сфере.

Потенциал (лат. 'роХепИа — сила) в широком смысле — возможности, источники, средства, запасы, которые имеют­ся в наличии и могут быть использованы, приведены в дей­ствие для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи в определенной области. Потенциал характеризует способность материи переходить из реально имеющегося в новое состояние. Благодаря этому свой­ству материя обретает сущность, которая предстает как спо­собность к изменениям, заложенная в самой материи (реаль­ной действительности). Научный потенциал — это единство качественной (научные ресурсы) и количественной определен­ности (уровень развития науки), мера единства действитель­ного, т. е. достигнутого наукой, и возможного, т. е. достижи­мого при условии полного использования качественного и ко­личественного параметров науки.

Понятие "инновационный потенциал" стало концептуаль­ным отражением феномена инновационной деятельности и получило развитие с середины 70-х годов XX века. Оно раз­вертывалось и уточнялось в ходе методологических, теорети­ческих и эмпирических исследований. В настоящее время это понятие широко используется в экономической литературе, но часто внимание акцентируется на исследовании отдельных сторон инновационного потенциала. Инновационный потенци­ал часто отождествляется с понятием научного, интеллекту­ального, творческого либо научно-технического потенциала. Здесь налицо неотработанность понятийного аппарата. Иногда инновационный потенциал рассматривается в качестве эконо­мической категории, включающей логически вытекающие, субординированные друг относительно друга отношения хо­зяйствующих субъектов, характеризующие многоуровневую сущность инновационного потенциала. Экономические отноше­ния по поводу формирования ресурсной базы инновационного потенциала, создания продукции инновационной деятельнос­ти и реализации ее конечных результатов непосредственно в производственной сфере характеризуют соответственно ре­сурсный потенциал инновационной деятельности (первый уро­вень), сам инновационный процесс (второй уровень) и произ­водство товаров и услуг на основе инноваций (третий уровень экономических отношений).

Такое толкование позволяет рассматривать инновацион­ную деятельность в единстве с научно-технической и произ­водственной деятельностью, имея в виду, что наука, иннова­ции и производство товаров и услуг — это единая органичес­кая система. Превращение этих трех видов деятельности в целостную систему есть следствие и условие развертывания научно-технической революции. Потенциал каждого из зве­ньев этой системы способен достигнуть максимальной эффек­тивности не сам по себе, а лишь в тесном взаимодействии с другими звеньями. В рамках этой системы наука функциони­рует как непосредственная производительная сила.

Раскроем подробнее экономическое содержание понятия "инновационный потенциал" с точки зрения ресурсного под­хода. В экономической литературе инновационный потенциал часто трактуется как совокупность ресурсов — назовем это ресурсным подходом. Однако полностью к ресурсам иннова­ционный потенциал не сводим уже потому, что в разных ус­ловиях хозяйствования однотипные ресурсы не являются га­рантией одинаковых экономических результатов. Инноваци­онный потенциал содержит неиспользованные, скрытые воз­можности накопленных ресурсов, которые могут быть при определенных условиях приведены в действие для достиже­ния целей экономических субъектов.

Представление об инновационном потенциале только как совокупности ресурсов не учитывает целевую составляющую этой категории, материализующуюся в потоке инновацион­ной продукции, для создания которой и предназначены эти совокупности хозяйственных ресурсов. Следует вместе с тем отметить, что определение инновационного потенциала через совокупность ресурсов целесообразно как начальная стадия эмпирического обобщения.

Ресурсный потенциал как составляющая инновационного потенциала — это совокупность ресурсов, используемых в оп­ределенных социально-экономических формах для производ­ства инновационной продукции, удовлетворяющей обществен­ные потребности. Ресурсный потенциал проявляется как упо­рядоченная система ресурсов в натурально-стоимостном выра­жении, используемых для создания материально-технической базы инновационной сферы. Потенциал — это скрытая возмож­ность использования производительной силы ресурса, он со­держится в самом наличном ресурсе. Наращивание ресурсного потенциала современной экономики лежит не в плоскости уве­личения его количественных, объемных характеристик, а в аспекте его качества, т. е. в структурно-компонентном разрезе. С этой точки зрения на передний план выходит ресурсный по­тенциал научно-технической и социальной сфер (человеческой составляющей) при оптимальном сочетании ресурсов хозяй­ственной деятельности и условий их использования.

Однако ресурсный потенциал нельзя рассматривать как простую совокупность, набор ресурсов и возможностей их использования. Использование ресурсов всегда целеориенти- рованно, ресурсы должны быть определенным образом орга­низованы для реализации потребностей общества и хозяйству­ющих субъектов. Следовательно, ресурсный потенциал пред­ставляет собой иерархическую систему организации хозяй­ственных ресурсов. Необходимость характеризовать ресурс­ный потенциал не только с точки зрения наличия ресурсов, но и их целевого назначения возникает в связи с рассмотре­нием его как части более общего понятия — инновационный потенциал, взаимосвязанного со всей общественно-экономи­ческой системой развивающихся рыночных отношений.

Ресурсная составляющая инновационного потенциала за­висит от возможностей использования каждого единичного хозяйственного ресурса в инновационном процессе. Интенси­фикация инновационной деятельности позволяет повысить эффективность использования ресурсной составляющей, а следовательно, и инновационный потенциал в целом.

Основным принципом выделения ресурсных элементов инновационного потенциала является их функциональная роль в инновационном процессе. Ресурсный потенциал складывает­ся из отдельных элементов. Это кадровая, технико-техноло­гическая, информационная, организационная, финансовая составляющие. Огромную роль в условиях рыночной экономи­ки играют финансовые ресурсы, обеспечивающие условия реализации остальных элементов и позволяющие получить их количественную оценку.

Функции финансовых ресурсов инновационного потенци­ала:

—                 обеспечение поступлений финансовых средств в соот­ветствии с различными этапами реализации инновационных процессов;

—                   гарантия самой возможности осуществления иннова­ционных процессов;

—                  создание стимулов и условий для разработки иннова­ций;

—                 воздействие на выбор тематики инновационных проек­тов в соответствии с потребностями функционирования и раз­вития самой инновационной сферы;

—                   содействие эффективному расходованию средств на инновации.

Материально-технические ресурсы играют важнейшую роль в процессе формирования инновационного потенциала. Они являются его вещественной основой, определяют техни­ко-технологическую базу потенциала, влияют на масштабы и темпы инновационной деятельности. Материально-техничес­кие ресурсы создаются в отраслях, изготавливающих сред­ства производства. Эти отрасли должны иметь высокий тех­нологический уровень как используемых технологий, так и выпускаемой продукции. Инновационный потенциал, в свою очередь, воздействует на отрасли, обеспечивающие его мате­риально-техническими ресурсами. Это относится прежде все­го к наукоемким отраслям, использующим высокие техноло­гии, которые сами нуждаются при создании и применении новой техники в предложении новых технологических реше­ний.

Формирование инновационного потенциала тесно связано с имеющимися возможностями получения материальных ре­сурсов. Поэтому потенциал должен быть ориентирован на со­здание нематериалоемких новшеств, позволяющих максималь­но эффективно использовать сырьевую базу национальной экономики, новые виды материалов, утилизировать отходы в соответствии с экологическими требованиями, предъявляе­мыми обществом к производителям. Возможности примене­ния инноваций в большой степени зависят от энергоресурсов, которые имеют стойкую тенденцию к сокращению и удоро­жанию. Это выдвигает на первый план проблемы рационали­зации потребления энергии в самих инновационных процес­сах и создания энергосберегающих технологий, а также раз­работки новых источников энергообеспечения.

Среди ресурсов технического характера важную роль иг­рает стандартизация, позволяющая ускорить освоение нов­шеств и обеспечить их конкурентоспособность на мировом рынке. Стандартизация необходима в первую очередь в про­ектах, предназначенных для отраслей, производящих сред­ства производства, где невозможно изготовление всей номен­клатуры составляющих элементов непосредственным произ­водителем конечного продукта. В отраслях, обслуживающих личное потребление, стандартизация может оказывать нега­тивное влияние, так как снижает возможности обновления ассортимента выпускаемой продукции.

Поступление ресурсов новых знаний в форме информа­ции осуществляется из соответствующих структурных под­разделений инновационной сферы — научных организаций, высшей школы, системы переподготовки кадров. Следователь­но, инновационный потенциал включает ресурсный потенци­ал как собственную составляющую, в свою очередь, интегри­рующую конкретные хозяйственные ресурсы, применяемые в инновационной деятельности и определяющие направления и возможности этой деятельности.

Ресурс как понятие уже включает в себя возможности его использования в определенной социально-экономической форме. Наличная совокупность ресурсов инновационного по­тенциала определяет возможности будущего его развития. Ресурсы, которые могут быть переработаны в инновационном процессе, обеспечивают получение инновационного продукта. Однако сами конечные результаты такой деятельности в оп­ределенном смысле становятся исходным ресурсом следую­щего или даже новбго инновационного процесса.

Ресурс инновационной деятельности становится факто­ром производства, на использование которого в рамках инно­вационного цикла, определяющего длительность создания и диффузии нововведения, распространяются следующие ог­раничения:

—                объем потребности в ресурсе необходимо сопоставлять с его наличным объемом или запасами, имеющимися в приро­де и обществе;

—                интенсивность использования данного ресурса как про­изводственного фактора зависит от объема его запасов и от затрат на привлечение этого фактора в инновационный про­цесс.

В инновационном потенциале взаимодействие целей и ресурсов имеет сложную взаимосвязь. Объем и структура на­личных и прогнозируемых ресурсов определяет количествен­ные и качественные параметры инновационного потенциала и предметное содержание инновационной деятельности. Эта де­ятельность задает направления мобилизации и развития ре­сурсов. Следовательно, цели и ресурсы инновационного по­тенциала образуют неразрывное единство информационных и вещественных факторов его развития. Непосредственное со­вмещение целей и ресурсов осуществляется в ходе реализа­ции инновационного потенциала отдельных социально-эконо­мических субъектов.

В процессе накопления и использования инновационного потенциала отдельных субъектов и национальной экономики в целом ресурсы выполняют две основные функции:

—                являются материально-вещественной и информацион­ной базой достижения целей плана инновационной деятель­ности;

—                 являются объектом управления, на развитие которого направлена одна из целей инновационной деятельности.

Сознательное и целенаправленное управление развитием инновационного потенциала общественного производства в современных условиях предполагает учет следующих основ­ных особенностей:

—                 усложнение содержания, структуры и динамики ресур­сной базы инновационного развития экономических субъектов;

—                     расширение вариантов использования ресурсов для достижения целей инновационной деятельности;

—                   повышение роли вероятностных факторов, связанных с выбором и направлением использования ресурсов иннова­ционного потенциала;

—                   усиление функций государства по мобилизации и эф­фективному использованию инновационных ресурсов;

—                   возрастающее значение интенсификации использова­ния инновационных ресурсов и достижений научно-техничес­кого прогресса для обеспечения устойчивого экономического роста.

Ресурсы, вовлеченные в инновационный процесс, огра­ничены. Подобная ограниченность порождает проблему соб­ственности на ресурсы инновационной деятельности, поскольку отношения собственности можно определить как фактически действующую в обществе систему, исключающую доступ к материальным и нематериальным ресурсам. В инновационной деятельности факт ограниченности ресурсов влечет за собой выработку юридических норм их использования и четкого определения источника (с персонализацией субъекта собствен­ности), юридическую кодификацию отношений собственника и использования ресурсов. Таким образом, необходимым при­знаком ресурсов инновационного потенциала становится пра­вовая регламентация их использования.

Ресурсный подход к инновационному потенциалу не един­ственный, хотя и плодотворный. Существует подход с точки зре­ния результата инновационной деятельности, т. е. реального про­дукта, полученного в инновационном процессе, а также комби­нации ресурсного и результативного аспектов. В таком случае инновационный потенциал — это совокупность инновационных ресурсов, представленных в виде продукции инновационной деятельности производственной сферы, которая, в свою оче­редь, является ресурсом нового цикла инновационного процесса. Кроме того, сама инновационная сфера обладает внутренним потенциалом, определяющим ее возможности по эффективно­му преобразованию ресурсов в инновационный продукт.

Потребители воздействуют на инновационный потенциал через фактор спроса применительно к созданию и коммерци­ализации новшества, что определяет предметную направлен­ность инноваций, степень экономического риска проекта, уро­вень его новизны.

Методологически важно отделить от категории "иннова­ционный потенциал" категорию "инновационная сфера". Ин­новационная сфера — это особая подсистема общественного воспроизводства, связанная с производством, распределени­ем, обменом и потреблением нововведений, полученных при интегрированном участии в инновационной деятельности пред­принимательских структур и государства в условиях рыноч­ной экономики. При анализе инновационной сферы акцент делается на специфике движения капитала, на том особен­ном, что характеризует эту сферу как специфическую, тогда как при анализе инновационного потенциала на макроуровне главным выступает его способность к инновационному обслу­живанию производственной сферы, обеспечивающей конку­рентоспособность, адекватную мировым требованиям.

На количественный и качественный аспекты инновацион­ного потенциала, так же как инновационной сферы, влияют средне- и длинноволновые колебания экономических циклов, в основе которых лежат потребности в замене части основно­го капитала. Последовательность смены фаз экономического цикла детерминирована структурой накопления основного капитала, его организационной структурой и колебаниями средней нормы прибыли. Объективной предпосылкой обнов­ления капитала выступает окупаемость ресурсов, составляю­щих предыдущую экономическую комбинацию.

Способность национальной экономики в целом и отдель­ных ее подсистем технологически и коммерчески использо­вать научно-технические знания является характеристикой их инновационного потенциала. Масштаб и степень использо­вания инновационного потенциала позволяют оценить поло­жение страны в мировом сообществе и определить направле­ния будущего экономического развития. Особенности нацио­нальной экономической системы обусловливают механизм воз­действия экономических и институциональных факторов на инновационный потенциал. Имеются в виду: государственная инновационная политика, политика кредитных учреждений, конкурентная стратегия субъектов хозяйственной деятельно­сти, включающая поставщиков, финансовых посредников, потребителей, изменение потребительских предпочтений.

В условиях рыночной экономики фактор конкуренции оказывает особое влияние на использование инновационного потенциала, принуждая производителей к инновациям. Уро­вень конкуренции, предопределяемый количеством ее участ­ников, коэффициентом эластичности производимой продук­ции, концентрацией предпринимательской активности в оп­ределенной сфере, способствует ускорению процессов станов­ления инновационного потенциала. Расширение потребитель­ских предпочтений заставляет фирмы внедрять новшества, повышать уровень выпускаемой продукции. Для развития ин­новационного потенциала нужен именно конкурентный ры­нок, поскольку монополизация рынка вследствие патентова­ния изобретений ограничивает масштабы их применения.

Инициирующая роль рынка в формировании инноваци­онного потенциала связана с активизацией производителей в целях улучшения качества продукции, снижения затрат, из­менения структуры и ассортимента выпускаемых изделий. На формирование инновационного потенциала влияют конечные потребители средств производства и предметов потребления, поскольку спрос конечных потребителей формирует спрос у производителей на нововведения и обеспечивает финансовую базу для их внедрения.

Рынок детерминирует инновационную деятельность в производстве, предопределяя:

—                   необходимость использования новых инновационных решений;

—                   выбор конкретного инновационного проекта из ряда альтернативных вариантов;

—                 сроки осуществления и реализации проекта на рынке;

—                 порядок рыночной реализации новшества;

—                 масштаб распространения новации;

—                  сроки использования нововведения и замены его но­вым.

Использование инновационного потенциала зависит от конкурентной стратегии фирм-новаторов. Различают две ос­новные конкурентные стратегии: лидирования и поддержа­ния. Лидеры после реализации новшества становятся монопо­листами, что обеспечивает им получение долгосрочных выгод. Последователи же, используя опыт лидеров, овладевают тех­нологией производства и сбыта с меньшими затратами, что снижает уровень риска и позволяет им добиться определен­ной стабильности. Диффузия инноваций снижает норму при­были монополиста.

Масштаб формирования инновационного потенциала оп­ределяется инвестиционными возможностями хозяйствующих субъектов в тех случаях, когда наблюдается высокая капита­лоемкость новаций. Недоступность финансовых источников, недостаточность инвестиционных средств в экономике, отсут­ствие доверия у кредиторов снижают возможности использо­вания потенциала даже при явной эффективности новшеств для производителей. Вместе с тем инновации создают усло­вия для широкого вовлечения инвестиций, так как накоплен­ный опыт при создании и освоении новшества становится ис­точником его совершенствования. Инновационный потенциал как совокупность ресурсной и результативной составляющих определяется суммарными показателями — объемом освоен­ных новшеств (или реализованных нововведений) и затрато- емкостью реализованной продукции инновационной сферы. Воспроизводство инновационного потенциала зависит от спо­собности аккумулировать в рамках инновационного процесса важнейшие ресурсы и от соответствия задач инновационной сферы интересам субъектов хозяйствования. Именно в обще­ственном производстве и научной сфере закладываются па­раметры инновационного потенциала.